总统制和半总统制有什么区别?
一、区别半总统制与总统制:
区别半总统制与总统制一般有两种标准,这两种不同的标准导致了对各国政治体制有不同的归类。
1、以是否设置“总理”或类似的内阁首脑职位为区别标准。
所有设置“总理”、“行政院长”或其他名称的内阁首脑职位的政体都归入半总统制,如法国、乌克兰、台湾地区;所有不设置内阁首脑职位的政体都归入总统制,如美国。这种区分标准仅局限于表象。
2、以内阁首脑的产生办法为区别标准。
如果内阁首脑由掌握实权的总统任命、免除、替换,内阁首脑的职位更类似于一个超级部长,那么这种政体和不设内阁首脑的政体一起,归入总统制,如俄罗斯;如果内阁首脑由占议会多数席位的政党推举产生,总统无权任免,只能接受议会的推举决定,那么这种政体就归入半总统制,如法国。这样划分出来的半总统制,其总统产生过程如同总统制,其总理产生过程如同议会制,是普遍意义上所说的半总统制。
总的来说,半总统制与总统制就是总统权力问题。
二、总统特征:
半总统制有以下几个特征:
1、总统为国家真正的权力中心,由国会选出的内阁总理只是辅助性质。
2、内阁的实际权力大大减弱,但其地位相对稳定,政局较平稳,不易发生剧烈震荡。
3、国会的权力相对缩小。
所以从根本上比较,半总统制政体实质上是总统制,因其具有总统制的以下两个特点:
1、作为国家元首的总统掌握着全国主要的最高行政权力;
2、总统由选民直接选举产生,国会仅能从立法上对其实施影响,但不能利用不信任案迫使其辞职。
但同时又具有议会制的两个特点:
1、内阁由在议会中占多数的政党组成;
2、政府向议会负责。
从某种意义上说,半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大,因为半总统制国家的总统拥有解散议会权、提议举行公民投票,甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力,而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力,因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。半总统制政体以法国最为典型。
延伸阅读
为什么说法国是半总统半议会制国家?
因为法国兼有总统制和议会制特点的国家机构体系模式。
它最早出现在法国总统戴高乐主持制定的1958年法国宪法之中,戴高乐称它为“半总统半议会制”。学术界还称之为”半总统制”、”混合制”、”双元首脑制”等。具有总统制的特点,总统是国家元首,由选民选举产生,不对议会负责,实际掌握最高行政权,有权任命政府总理和部长等内阁成员,主持内阁会议,并负责公布法律, 有权要求议会重新审议已通过的法律,统帅军队等。显然,这些与美国的总统制很相似,但与美国的总统制也有不同之处,法国总统还有权将重要法律草案提交公民投票,有权在征询总理和议会两院议长意见后宣布解散国民议会,并享有采取紧急状态措施的权力等。
半总统制优缺点?
半总统制的优点在于,在总统及其党派支持率较高时,不易受到反对党阻扰,如果支持率低,则反对党也分走部分行政权,防止总统作妖。
缺点,1.、总统为国家真正的权力中心,由国会选出的总理只是辅助性质。
2、 内阁的实际权力大大减弱,但其地位稳定,政局较平稳,不易发生剧烈震荡。
3、 国会的权力相对缩小。
4、 所以从根本上比较,半总统制政体实质上是总统制。
半总统制,又名双首长制、混合制、议会执政府制,是一种同时具有“总统制”和“议会制”特点的政体。半总统制的总统作为国家元首掌握行政大权,内阁有相对较稳固的地位,国会权力相对缩小。
从某种意义上说,半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大,因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票,甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力,而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力,因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。
目前学术界上对于半总统制是否为一种独立于议会制与总统制之外的制度仍有争议,以德国学者Winfried Steffani为首的一派认为,半总统制虽然强调总统在组阁的必要性,但内阁仍须对国会负责,而国会通常也能对内阁提出不信任案,这些控管机制让半总统制其实有着议会制的特征,因此有越来越多人认为半总统制其实是议会制的一种变制,而非独立于总统制与议会制之外。
法国国家制度是什么呀?
法国全称法兰西共和国,位于欧洲西部。法国国体是多党共和制。政体是半总统议会民主制。
行政
宪法规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会。
议会
实行两院制,由法国国民议会和法国参议院组成,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。
司法
分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。
俄罗斯到底是总统制还是半总统制啊?
俄罗斯不是总统制,而是半总统共和制。
简单的说,俄罗斯总统负责决策,俄罗斯总理负责执行,双方配合之下,共同治理国家。当然,这仅仅是法律上的区别。事实上,俄罗斯总统号称“帝王总统”,拥有的权力非常大,可以决定俄罗斯总理的去留。而作为国家立法机构的俄罗斯国家杜马,根本就无法制约俄罗斯总统。
俄罗斯是半总统半议会制国家资本主义国家可以分为两大类,一类是君主制国家,一类是共和国。英国、日本等国家有王室或皇室,是君主制国家;美国、德国、意大利、法国、俄罗斯等国,不存在王室或皇室,是共和制国家。
共和制国家又分为总统制、议会制、半总统、半议会制度。美国是典型的总统制国家,美国总统既是国家元首,又是政府首脑,不设置总量;意大利、德国是议会制国家,虽然也有总统,但总统是虚位元首,不掌握实权,实权掌握在议会选举产生的总理手里;而法国、俄罗斯则属于半总统、半议会制国家,既有实权总统,又有实权总理。
在苏联刚刚解体的时候,俄罗斯曾经有过总统制与议会制的争斗。结果,在1992年底,俄罗斯总统叶利钦调动军队围攻俄罗斯国家杜马大楼,制造了“炮打白宫事件”,甚至酿成多名国家杜马议员死亡。此后,俄罗斯总统叶利钦取得了上风,确定了俄罗斯总统在国家政治生活中至高无上的地位。
1993年,《俄罗斯宪法》诞生,明确了总统是俄罗斯国家元首与武装部队总司令,总理是俄罗斯政府首脑。如果按照《俄罗斯宪法》规定, 俄罗斯总理是由总统提名,国家杜马任命,并向国家杜马负责。然而,俄罗斯总统权力太大,国家杜马根本无力制约,俄罗斯总理完全由总统自由任免,也必须向俄罗斯总统负责。例如,叶利钦在挑选接班人的时候,短短15个月内换了5位总理,直到选择了普京!
宪法规定,俄罗斯联邦政府是俄罗斯联邦的执行权力机构。联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。宪法还规定,各联邦主体(共和国、边疆区、州、自治州和自治区)的权利、地位平等。俄罗斯联邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。
实行半总统制的国家?
半总统共和制(Semi presidential republicanism)指总统作为国家元首,掌握着一定的行政权,同时政府也必须对议会负责,接受议会监督的国家政体形式。半总统共和制兼有议会共和制和总统共和制的特点,实行半总统共和制的国家主要有俄罗斯(联邦)、法国、葡萄牙、冰岛等等。法兰西第五共和国是典型的半总统共和制国家。法国第三、第四共和国实行多党议会制,但政府极不稳定。1958年戴高乐政府主持制定了新宪法,加强了总统权力和行政权力。1958年9月全民公决通过,法国进入第五共和国。