网友提问：
如果美国退出《开放天空条约》，俄罗斯会与其他国家续约吗？
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近日美国总统川普在华盛顿的一次记者会上提到，由于“俄罗斯没有遵守（《开放天空条约》）”，所以美国决定退出该条约，直到俄罗斯遵守为止。看这样子美国这是又要退群了。事实上在去年10月众议院披露的白宫文件显示，川普在那时就已经决定美国就要退出《开放天空条约》。之所以没有立即宣布，是由于北约盟国和乌克兰方面担心，这可能会引发俄罗斯方面的反制，无法通过这一机制再对俄罗斯进行侦查，从而无法了解其军事动态。
（开放天空）
然而，计划没有变化快，在今年3月俄罗斯的一个举动，让美国有了推出的合理理由。当时由于美俄都已经退出了《中导条约》，美国担心俄罗斯可能会在加里宁格勒和格鲁吉亚周边部署中程导弹，所以拟要求根据《开放天空条约》对这两处地区的进行无害侦查活动，结果这一要求遭到了俄罗斯的拒绝。这让美国和其他北约国家十分不满。美国国防部长埃斯珀指责俄罗斯此举违反了《开放天空条约》，川普则更是对三年前俄罗斯侦察机飞越他位于新泽西州的高尔夫球场的这件事而愤愤不平。
（两国元首）
这个《开放天空条约》本身就是为了增进军事透明度，加强军事互信，避免战略误判，而建立的机制。其理念是在上世纪五十年代由艾森豪威尔在任时提出来的，然而当时美苏对抗的大环境，使得处于劣势苏联难以接受这样一个协议，所以直接拒绝了。在上世纪80年代末，美苏关系缓和，冷战阴云也开始散曲，老布什开始重提此项倡议，最终在苏联解体后的1992年成功签订，当时由36个国家签订，吉尔吉斯斯坦签订未批准。所以条约真正生效时有35个国家，主要包括北约诸国和中东欧的前华沙条约国家，还有俄罗斯、白俄罗斯等前苏联加盟共和国。条约在2002年俄白两国批准后正式生效。
（缔约国家）
条约是有很多硬性规定的，诸如所使用的侦察机必须是非武装的，比如美国使用的波音OC-135B，俄罗斯的Tu-154M-ON和An-30，以及最新的Tu-214ON。这个侦察机可以由侦查方派出，也可以从被侦查方租用。另外侦查是有相应的配额限制的，一个国家开放多少配额那么其就拥有多少配额的相应侦查权。自身的军事部署越透明，那么也就会获得更多侦查权。俄罗斯和白俄罗斯作为单一实体分配配额，美国则与加拿大经常作为单一实体。
（侦查）
现在美国决定要退出《开放天空条约》，那么与之对应的俄罗斯也势必不会继续留在条约内部，因为在整个条约体系内，俄罗斯可以说基本已经成为孤家寡人。美国即便退出了，那么其也可以通过其他北约盟国获得俄罗斯的侦查情况，虽然这些侦查都只是象征意义 也基本查不到什么东西，不过这对于俄罗斯本身就不太公平。本身美国退出先《中导条约》、再退出这一多边军事条约，就是为了向俄罗斯进一步施加战略压力。这符合美国的既定战略，其可以加剧欧洲局势的紧张，从而继续用北约裹挟欧洲，另外还可以不再被这些本身已经没有现实意义的条约束缚，保证自身的战略灵活性。
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已经不再是如果了，美国已经于2020年5月21号，宣布正式退出《开放天空条约》！
美国退出的借口和当初美国退出《中导条约》一样，还是指责俄罗斯违反了《开放天空条约》的条约内容，那么美国退出《开放天空条约》之后，俄罗斯会紧随其后特退出吗？
对于俄罗斯来说，继续留在《开放天空条约》对于俄罗斯更有利，《开放天空条约》并不是和《中导条约》那样，只有俄罗斯和美国两个国家参与，《开放天空条约》拥有30多个缔约国，并且很多都是欧洲国家，比如意大利和西班牙等国家，它们对于俄罗斯的国家安全意义重大，俄罗斯需要对这些国家进行空中侦察，确保不会对俄罗斯构成威胁。
并且俄罗斯和美国不同，美国拥有先进的卫星侦察技术和侦察机技术，美国早已经不需要进入俄罗斯领空，就可以获得美国想要的情报。但是俄罗斯并没有美国强大的侦察技术，俄罗斯还需要进入对方的领空进行侦察，尤其是东欧部分国家，紧靠俄罗斯，可以对俄罗斯国土安全，构成严重的威胁。
当美国在2018年退出《中导条约》后，俄罗斯还是希望美国能够努力实施《新削减战略武器条约》，因为对于俄罗斯来说，美国加入这些条约对于俄罗斯更有利，这不是俄罗斯在妥协，而是俄罗斯一种手段，所以美国在知道一些条约对自己越来越不利，对俄罗斯越来越有利的时候，就立刻退出了《开放天空条约》。
当然还要看《开放天空条约》的其它缔约国的态度了！
因为《开放天空条约》缔约国当中，很多都是美国的盟友，比如意大利和葡萄牙等国，如果它们在美国的要求下，也退出《开放天空条约》，那么对于俄罗斯来说，继续留在《开放天空条约》也没有意义，也会和离开《中导条约》意义退出。
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我们知道，当年与美国俄罗斯一同签署《开放天空条约》的是原西欧国家，而它们又都是北约成员国。所以，一旦美国退出条约，俄罗斯绝对不会与剩余国家续约，因为如此一来，俄罗斯明显会吃大亏的。
在条约约定下，俄罗斯可以通过空中侦查，收集到美国境内和欧洲大部分地区相关信息。美国也可以从在俄罗斯领土上空侦查而获益。
可是如果美国退出条约后，俄罗斯与剩余国家续签，那么表面上看，俄罗斯与西欧国家获得对方信息的权利是均等的，但美国完全可以通过北约内部情报共享，获取俄罗斯方面信息。而这时信息获取是单向的，因为美俄间已经没有协议约束，俄罗斯已经无法合理获得美国方面的情报了。
虽然说欧洲方面情报对俄也很重要，但由于是近邻，俄罗斯完全可以通过其他方式获得。但如果让美国不劳而获得到俄罗斯信息，那么等于俄罗斯对欧洲和美国都是透明的，不仅不公平，而且会很危险。
当然，欧洲方面对于美国退出条约，还是很反感的，因为它们对利用条约对俄罗斯进行合理合法的高空侦查很依赖，对于赢得北约与俄罗斯建立基本信任关系很有帮助。所以一旦条约废除后，我们认为欧洲方面会主动与俄罗斯商议，希望采取双方都认可的方式，重新建立对等的侦查关系。
而这应该是俄罗斯求之不得，因为这等于在美国与欧洲国家间打入楔子，俄罗斯可以直接与欧洲商谈，建立没有美国参与的俄欧新型军事互信关系。
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《开放天空条约》是北约和俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等一系列国家在1992年签署的一项条约，内容是签约国将允许其他签约国的无武装军用侦察机自由地飞越本国领空（包括本国领土、岛屿、领海、内海的上空）实施侦察，并利用被侦察国的空军基地进行补给和维护。反过来，签约国当然也可以派出无武装侦察机自由飞越其他签约国的领空实施侦察。
当然，为了避免侦察国采取违反条约的行动，会有被侦察国的相关人员在侦察机上监督侦察机乘组员的行动。整个条约目的是为了让签约国能更清晰地掌握其他签约国的战略动向，以免造成战略误判和不必要的局势升级。这种开放天空倡议自20世纪50年代就由美国艾森豪威尔政府提出，内容和现在的差不多，并被当时的苏联政府回绝。原因显而易见：美国空军当时有大量的战略侦察机，还有位于中欧、土耳其、巴基斯坦、伊朗等国的可供运作的空军基地，而苏联根本没几架航程够进入美国本土的飞机，条约从外观上很公平，实际上却几乎是单边受益的。此外苏联人显然也不想让美国全盘了解自己的战略实力。
结果美国人没有理会苏联的反对，“单方面”把苏联领空开放了（U-2侦察机和气球侦察），这种状况直到1960年5月1日苏国土防空军击落中情局的一架U-2，生擒美国飞行员鲍威尔为止。
到20世纪60年代以后，随着卫星侦察技术的发展，战略航空侦察的意义显著下降。冷战末期美苏关系缓和，美国政府重新提出“开放领空”提案，苏联解体后的若干独联体国家接受了这一提案，协议于1992年3月24日正式签署，经十年准备于2002年正式生效。《开放天空条约》的执行在由多国构成的开放天空咨询委员会的监管下执行，这个委员会的成员来自各签约国，在欧安组织的体系下运行。很有意思的是，开放天空咨询委员会的总部所在地奥地利（维也纳）不是开放天空条约的签约国。
《开放领空条约》本质上是美俄战略互信的一部分：其侦察主要是象征性的，通常也不会往敏感地区飞，因为更有军事意义的侦察活动凭借侦察卫星就能搞定。至于这次美国政府宣布退出这个条约，官方理由是俄国采取了违反条约的行为，比如禁止飞机侦察莫斯科和车臣、南奥塞梯和阿布哈兹地区，并百般阻挠美军对加里宁格勒地区的照相侦察。但实质上是因为美俄战略互信在2014年的乌克兰内战之后已不复存在了。至于从美俄对对方的侦察能力和效果上，美国退出这一条约不会有任何显著影响。
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美国退出《开放天空条约》不要指望改变主意，特朗普到处退群是基本方略；美国要走进单边世界，接下来还有WTO退出可能性很大。
▲特朗普21日证实美国将退出《开放天空条约》。／美媒NBC视频截图
北约成员国大使也将就美国退出《开放天空条约》的意向进行紧急磋商。当地时间22日，法国、德国、比利时、西班牙、芬兰、意大利、卢森堡、荷兰、捷克及瑞典外长发表联合声明，对美国有意退出《开放天空条约》表示遗憾。声明指出，《开放天空条约》是加强缔约方军事互信的重要举措，旨在加大欧洲-大西洋区域的透明度和安全程度。发出联合声明的国家会继续履行条约，而条约本身也将继续有效，退出条约需6个月的时间才能完成。
我相信俄罗斯会继续与其他国家履行条约，这符合俄罗斯与欧洲加强互信的需要。俄罗斯天然气、石油等需要欧洲市场，经贸合作俄罗斯与欧盟互补性很强。俄罗斯不想游离于欧洲之外，美国制裁北溪2号证明俄欧合作是双方的需要。
美国国务院21日说，美国将于22日向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定通知。美国总统特朗普同日指责俄罗斯违约，称这是美方退约的原因，但同时表示美俄有机会达成一个新协议。美国单边主义越来越明显。
俄罗斯外交部副部长里亚布科夫否认特朗普的指责，指出美方就继续履行《开放天空条约》提出的条件绝对不可接受，俄罗斯将继续履行《开放天空条约》，并愿与美方继续对话，但不会按照美方提出的条件进行。
《开放天空条约》1992年由欧安组织27个成员国在芬兰首都赫尔辛基签署。条约规定，签约国之间可以对对方领土进行非武装方式的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的情况，增强军事透明度，避免由于猜忌而造成的紧张。俄罗斯于2001年5月批准了这个条约。2002年1月1日该条约开始生效，有30多个签约国。
