网友提问：
解放军的纵队建制是什么时候开始的？为什么不用通用的军编制？
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军事爱好者应该注意到，以八路军山东军区为例，截止到1940年冬季，军区所属部队中，由115师主力发展起来的部队已达七个教导旅！比如教1旅、教4旅等等，后期还有伪军部队反正后组建的四个独立旅。然而即便是多达11个旅的正规部队，在日本宣布投降之前，却仅仅维持着115师这一个师级番号，其中有什么讲究呢？
这其实主要是斗争策略问题，在第二次国共合作至少在表面上没有完全破裂的情况下，八路军、新四军扩大武装的过程中，均采取了“两套班子一块牌子”的办法。比如第115师兼山东军区、第129师兼晋冀鲁豫军区、第120师兼晋绥军区等等，对外名义仍然是“第十八集团军某师”，对内主要则以各大军区司令部的称谓，此一点要弄清楚。
虽然对外顶着师级的名头，其实各大军区都组建了二级军区、军分区、以及新建的的若干旅、团级番号，其中山东军区和晋冀鲁豫军区总兵力都发展到了20万人以上，部队规模早已是“集团军”都不止了。但是要注意，既然大军区顶着“师级”的名头，下辖部队也就不方便再编组新的师级单位了，也容易给重庆方面以口实，这个应该都能理解吧？
于是就出现了八路军一个师部（大军区）下辖十多个旅几十个主力团的情况，还有一些支队、独立团等等。比如晋冀鲁豫军区(129师）就下设冀南军区、冀鲁豫军区、太行军区、太岳军区四个二级军区，各军区所辖正规部队到1940年6月间，除保留原385旅、386旅之外，新建部队已经统一整编为第1、第4、第7、第8、第10、第11共六个新编旅，番号就是新1旅、新4旅等等，全师兵力已经达到11万人，再到了抗战胜利时，则发展到近30万大军。
同样，山东军区（第115师）在抗战胜利时，也发展到五个二级军区，下辖22个军分区、3个教导团、18个独立团、24个基干团、4个独立旅、3个支队、113个独立营或县大队的规模，总兵力达到了27万人。由于装备和训练的严重不足，抗战期间我军基本以游击战和小规模的野战为主，而随着日本的投降和抗日大反攻的进行，组建主力兵团遂行大型野战任务已经势在必行。
于是在1945年的9月21日，延安发出了《关于扩军与组建机动兵团的指示》，其中明确提出：“各个战略区域都应编整能够机动的突击力量，其数量应占本区脱离生产兵力的五分之三到三分之二，把他们编组成旅和纵队，准备他们能够实行极大机动”。也就是说，在这个时间点上，延安首次下达了各大军区组建“野战军”和“野战纵队”的命令，其中野战纵队即简称为“纵队”。
指示中也非常明确地提出，是要“编组成旅和纵队”，那就是除了已有的旅级建制外，其他各级准备编入野战军的单位应统一整编为旅，比如独立团啊支队啊什么什么的，然后再以两到三个旅编成一个纵队，每个野战军视实际情况编成若干纵队。不过要注意，各大军区的实际情况也是不同的，比如新四军（华中军区）在1941年重建时有了七个师的番号，山东军区也在抗战胜利前后编组了八个师的正规部队（均属我方自拟番号）。
所以在延安发出通知时，各大军区的编制其实比较纷杂，有师也有旅，尽管当时打出了“人民解放军”的旗号，但是全军统一序列和番号的时机并不成熟，只能是各大战略区根据自身情况来组建野战军和野战纵队，那么纵队就出现了下辖若干师和若干旅两种类型。比如山东野战军在纵队之下就有师，而晋冀鲁豫野战军、华中野战军和晋绥野战军则是纵队下辖旅，后来发展起来的华东野战军和东北野战军也是纵队下辖师。
为什么称为“纵队”而不是新建“军级”建制呢？其一是在政治上被动，这个前文有说明，其二是编制级别不好界定，因为各大军区野战部队的“纵队”兵力情况不尽相同，比如粟裕将军的华中野战军组建时，四个纵队的总兵力不过47000余人，去除司令部直属队外，平均每个纵队只有10000人冒头，西北野战兵团组建时两个纵队也不过22000余人，情况大致一样，你说这个纵队编制是“师”还是“军”呢？
所以要明白，我军的野战纵队兵力规模，并非从一开始就是“军级”单位的，更介乎于师和军之间的“加强师”状态，甚至有的还不足师，直到解放战争进入第二年以后，才逐渐接近军级规模。比如山东野战军和华中野战军合编“华东野战军”时，各纵兵力普遍在25000人以上，个别纵队比如九纵达到了30000人以上，这才是军级规模。而且用正规编制，也容易暴露我军的实力，所以“纵队”是一个最合适的临时性建制称谓。
我军第一批成立的野战纵队，应该是晋冀鲁豫军区所辖，因为在1945年9月，日本投降不过一个多月的时间点上，刘邓就指挥所属部队发起了打击阎军入侵解放区的“上党战役”，期间把参战主力部队编组为太岳、太行和冀南三个野战纵队，并取得了上党战役的巨大胜利。需要注意的是，当时三个野战纵队加地方武装的总兵力，也只有31000余人，可见每个纵队的兵力还不足10000人，也因此印证了笔者的前文论述。
然后是粟裕将军华中野战军的成立，时间是1945年11月，当时下辖第六、第七、第八、第九纵队，在解放战争初期，我军先后组建了晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥、山东、华中等多个野战军，各野战军所属的野战纵队兵力规模也不太一致，只能具体情况具体说明了。直到整合为四大野战军和华北军区野战部队时，除西北野战军实力较弱外，其他野战军的纵队基本都下辖两到三个旅（或师），兵力在20000人以上，个别接近30000人。
到这个时候，再加上不断缴获敌人的武器装备，各野战纵队的实力和战力，肯定要超过敌人的一个军（或整编师）了，之前是很难比较的。而随着部队的不断壮大，各野战军也纷纷新增纵队番号，东北野战军就从最初的五个纵队增加到十二个纵队，华东野战军和中原野战军也都扩编到十二个纵队，当然了，由于并没有全军统一序列，所以纵队番号都是各野战军自行排序。
大体来看，1948年我军野战纵队的兵力高于敌人一般的整编师（或军），而略低于少数王牌整编师（或军）。比如敌人的整11师、整74师都有30000余人，而普通的整编师不过20000余人。以华东野战军初建时为例，叶飞第1纵队23000余人，韦国清第2纵队29000余人，许世友9纵则多达31000余人。我军的单位战斗力肯定超过敌人，所以一个纵队如果是打阻击，对付敌人两个整编师肯定没有问题。
特别说明的是，作战单位在大多数时间都非满编状态，因为在频繁的战役战斗中，几乎每月每天都会有伤亡或者非战斗减员，而新兵补充通常是不及时的。所以在讨论解放战争的重大战役时，双方的建制数量和参战兵力都需要遵循“框算”的原则。到1948年11月1日，随着解放战争形势的变化以及条件的成熟，西柏坡发出了统一全军序列和番号的命令，所有的“纵队”统一改称为军，原来的师或者旅统一改称为“师”，标志着我军的发展逐渐进入正规化了。
所以从这一时刻起，我军这个部队不再有纵队的编制（南方游击队除外，比如琼崖纵队）。
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第一个原因，是模糊编制。
第二个原因，是历史习惯。
抗战军兴，第八路军虽是路军编制，在理论上是高于军的，亦如又改为第十八集团军也是一个意思。但国民政府始终只承认3师6旅15团4.6万人——从当时国军的普遍编制来看，4.6万基本就是两三个军的人数。所以第八路军的师实际就是军级的编制。因此第八路军始终在师级编制上给予严格控制，115师杨成武独立团在1937年7月改编时只1700，11月扩编到7000就改为第八路军独立第一师，但只有一个月就迅速取消，目的就是不在师这个层面对国民政府给予太多刺激。
八路军的第四位正式师长
八路军以三个主力师兼一级大军区，下设二级军区与军分区。实际上二级军区对应师级，军分区对应旅级。具体就是编制较多新编团，组建新编旅，但旅之上不再设师，采取纵队等番号级别。
到了解放战争时期，纵队已经成为我军习惯，1948年11月整编前有70纵队，但不管怎么说，八路军的纵队与后期解放军的纵队，都是军级。
华野10纵号称排炮不动，必是十纵。纵队司令是善于阻击的宋时轮上将
到解放战争时期，普遍组建纵队作为野战部队，纵队一般编2~3个师（旅），区别在于，兵力相对少一些的西北中原采取纵队—旅—团，东北华东则基本采取纵队—师—团，所以少的纵队只2旅4团，大约七千人，东野二纵（新四军3师）却有3旅9团，兵力3万多。特殊的两广纵队、特种兵纵队这些与野战纵队则不同。
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1941年1月6日，叶挺、项英率新四军军部直属部队等9000多人，按照国民政府命令北移至皖南泾县茂林地区时，突遭国民党7个师80000多人的偷袭，新四军指战员英勇抗击，血战7天7夜，终因粮弹耗竭，寡不敌众，除傅秋涛率2000余人分散突围外，大部壮烈牺牲，军长叶挺被俘，副军长兼政委项英、参谋长周子昆突围中被叛徒杀害，政治部主任袁国平牺牲。
这就是历史上震惊中外的“皖南事变”，也是让周恩来痛心疾首称之为“亲者痛仇者快”的“千古奇冤”，并痛斥国民党顽固派“本是同根相煎何急？”替日本人干了它们做梦都想做而做不到的事情！
为什么要提这个事件，其实就是为了说明一个事实：国民党在第二次国共合作期间，对于八路军和新四军的发展壮大一直是高度警惕，无时无刻不在盘算着如何限制、打击和假日军之手削弱甚至是消灭八路军和新四军。
而抗战结束后解放军纵队建制的产生，可以说与这样的大环境不无关系，也可以说是一种高明的斗争策略。
北方的红军被改编后，蒋介石的国民政府抠门到只给了115、120、129师，3师6旅12个团的编制番号，另每师各有1个独立团/教导团以及陕甘宁留守兵团、总部特务团和总部炮兵团，就这还是反复讨价还价得到的，其目的不言而喻就是为了尽量压缩红军的规模。
1937年七七事变爆发后，八路军随即开赴抗日前线，在八年艰苦卓绝的敌后浴血抗战中，八路军不仅没有被日军消灭，相反给予日军沉重的打击和极大的兵力牵制，日军始终不能集中全部兵力在正面战场作战，也无法维持“以战养战”的战略目的，后方的交通线和治安不断地被八路军抗日武装破坏和袭扰，日军为此投入大量正规军进行反复扫荡，臭名昭著的“囚笼”和“三光”扫荡政策就是那时候产生的。
八路军不仅破解了日军的各种扫荡，还在这期间开辟了大量抗日根据地，随着抗日群众的积极加入，部队的规模也越来越大，从原来改编时的5万人左右逐渐发展到几十万人的兵力。
但这时的八路军仍然只是3个师的正规番号，也就是说，国民政府军委会只承认八路军有3个师的部队，那其他那么多新发展的队伍怎么办呢？
那八路军就只好自己起名字了。于是“独立团、新编团、教导旅、新编旅、支队、大队、纵队”等如雨后春笋般冒了出来，这点历史在电视剧《亮剑》李云龙攻打平安县城时呈现了出来。
李云龙的独立团竟然下辖8个营7000多人，接近一个师的规模，李团长的实力已经是准师长了，但这时他还是一个团长，因为师的番号只有3个，他不好自称师长吧，既然一个团下面多出来那么多营，那可想而知，一个旅下面可同样可以多出来那么多团，3个番号师下面的旅可就远远不止6个了，后面恐怕要加零了，这一点从“百团大战”（105个团参战）就可以看出来。
抗战结束时，八路军（加新四军）的规模已经达到了130万人，102万的八路军这时却还是维持着一个军3个师的编制，这不得不说是军事史上的奇观，常校长真有点掩耳盗铃的意思了。
这么多的团级部队在师级之下，仅从作战指挥上也不方便，所以抗战胜利后的1945年9月，延安指示各军区（战略区）组建以“旅和纵队”为主的突击力量，这就是纵队建制的开始。
这时之所以组建纵队：
其一从作战指挥上来讲更科学高效；
其二就是开头所讲的皖南事变的历史，而且这时候正在开始国共和谈，不用比较敏感的“军”的编制，对于争取全国和平有利，一旦谈判破裂解放战争开始，还能隐藏我军实力来迷惑敌人。
到解放战争开始时，我军一共编成了27个纵队，这些纵队有大有小，从超过50000人到不足10000人不等，大部分20000人左右，介于军和师的建制之间。
所以从实际情况出发，这些纵队人员规模及战斗力参差不齐，相差较多，也不宜统一编成“军”，而且纵队这个名字还很形象，充满野战行军的画面感、力量感和战斗力。
到解放战争后期，我军一共有55个野战纵队，还遍有特种兵纵队、铁道兵纵队和炮兵纵队（炮纵）。
1948年11月1日，我军颁布了《关于统一全军组织及部队番号的规定》，规定称:“番号排列数目为70个军210个师，内中空额，留待今后建立新的军和师时补足。”
全国各大战略区部队的纵队番号按序数排列进行了统一整编，除特种兵纵队外，所有的纵队统一改称为军，建国后，纵队番号被全部取消，这也是解放军进入正规化、现代化的开端。
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日本投降后，为了实现从游击战到运动战的转变。1945年8月20日，中共中央军委指示各地区迅速组建野战兵团，该指示指出：（1）为了最后消灭日本侵略者及其走狗，各战略区应就现有兵力迅速抽出二分之一到五分之三编为野战兵团，其余则编为地方兵团；（2）野战兵团应编为三三制的旅，每旅三团，每团三营，每营三连，再加以重机枪排……以三至五个旅编成一个纵队（华中、华东、山东已编成师者，则为三至五个师为一个纵队），各纵队和各旅番号，暂由各战区自定，报告军委。
以上是日军宣布投降后，八路军、新四军的纵队建制最早的出处。原因在于蒋介石集团积极争夺抗战的胜利果实，蓄意发动全面内战的形势下，中共中央军委根据新的任务、作战对象的变化，及时作出了军事战略转变的决策。
到1946年6月，全军共有野战军24个纵队和相当纵队的师，11个旅和相当于旅的师。至内战全面爆发前，全军共127万人，其中野战军61万人，地方部队66万人。
战争初期，解放军的纵队的武器装备明显弱于国民党军。以整编第11师（原第18军）为例，该整编师装备长短枪11520支，其中冲锋枪等自动武器2370支；各种口径火炮440门，其中最大口径火炮是美制105毫米榴弹炮；火箭筒120具；汽车360辆。装备最好的东北民主联军第1纵队，装备长短枪13991支，其中冲锋枪等自动武器92支，各种口径火炮46门，其中最大口径是日制75毫米山炮12门。
国民党军无论是兵力还是装备上占有明显优势，兵力几乎是解放军的3倍，火力上差距较大。但是解放军善于打运动战，往往在局部中能够集中优势兵力打歼灭战。
