如何依法行政
如何完善依法行政制度体系？
问题补充：
要完善政府立法体制机制，严格落实立法法规定，坚持立改废释并举，完善行政法规、规章制定程 序，健全政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府 立法精细化，增强政府立法的及时性、系统性、针对性、有效性。 加强重点领域政府立法，围绕党和国家中心工作，加快推进完善社 会主义市场经济体制、建设社会主义先进文化、创新社会治理和保 障公民权利等领域的政府立法。坚持立法和改革决策相统一、相衔接， 做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。 提高政府立法公众参与度，拓展社会各方有序参与政府立法的途径 和方式。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，充分发挥 政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织 在立法协商中的作用。建立政府立法重大利益调整论证咨询机制。 加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性 审查、集体讨论决定等制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务 的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布。建立行政法规、 规章和规范性文件清理长效机制，及时清理有关行政法规、规章、 规范性文件。
如何提高检验检疫依法行政水平
问题补充：如何提高检验检疫依法行政水平
提高检验检疫依法行政水平，需做到以下几点： 1、要转变观念 ,增强政治 意识和忧患意识 特别是要在“服务经济 、促进发展”等方面转变观念 以创建文明为载体 突出加强党风廉政教育和警示教育 加强法律法规和业务管理素质教育 。坚持形式多样 ,重视教 育培训的投入 加快培养与新时期质检及事业发展相适应 的管理人才 业型人才和复合型人才。 2、加强对世 贸规则和有关国际贸易管理知识的 学习研究 特别是SPS、TB 等规则的学习和运用 积极研究国际通行做法 、技术标准、技术规范及有关管理 办法的研究和制修订 探索和建立健全一套合理 、有效的技术性贸易 措施体系 把执法行为与执法效果统一起来 这是新形势下强化检验检疫依法行政和执 法监督的一种有效形式 。 3、进一步强化内部管理 、利“三统一”;通过实行执法责任制 目标责任、保障措施“三到位”。 4、坚持既纠错又究责和合法 、合理 正确处理把关和服务的关系 严格执行重大执法事项请示报告制度 建立健全执法责任过错登记及追究制度 切实把行政执法责任 、程序 、措施等贯穿至 检验检疫执法活动的各个环节中 促进按章办事和依法行政。 5、强化贯彻执 行检验检疫有关法律法规领导机构 的管理职能 完善各级机构的重大决策程序 提高行政执法决策质量和执行效率 保证相关法律法规的正确施行 完善自我约束机制 坚决克服和纠正行政执法随意性行为和“权力倒挂”现象。 6、建立和完善行政执法检查制度 定期或不定期对执法情况、执法质 量进行检查督导 及时发现和纠正存在问题 不断规范工作程序 发挥内部纪检监察部门作用 强化廉洁自律。 7、提高政务检务公开透明度 公开办事制度和办事程序 特别是对新修订的有关法律法规 、规章规定或制度应 及时公布 认真履行承诺 应积极引入竞争激励机制 。
公安机关如何依法行政
问题补充：公安机关如何依法行政
我国人民公安机关是随着中华人民共和国的建立，在全国范围内逐步建立和发展起来的，它是我国人民民主专政的重要工具之一，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。公安行为，是指公安机关及其警察人员为维护国家安全和社会秩序，保护国家利益和公民生命财产安全等合法权益，依法运用国家赋予的警察手段在履行警察职能，进行执法管理的公务活动中所产生的具有法律效力的行为。 依据公安机关的性质，我们可以把公安行为大致分为公安行政行为和公安侦查行为。前者主要是指公安机关的行政管理职能，后者主要指公安刑事司法职能。 公安行政行为是指公安机关为维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，依法进行行政管理活动并产生法律效力的行为的总称。 公安侦查行为是指公安机关根据刑事诉讼法或其他有关法律法规的规定，在办理案件的过程中为了查明案情、收集证据而依法进行的有关强制措施。 我国公安机关是政府的职能部门，具有双重职能，即行政职能和司法职能，那么公安行为究竟是公安行政行为还是刑事侦查行为呢？笔者认为应从多方面复合性地对某一公安行为进行分析，然后认定其性质。 首先，在实践中，公安行政行为与刑事侦查行为的处理程序和制裁方法明显不同。公安行政行为的实施依据行政处罚法和有关具体行政法律法规规定的程序进行处理，如制定书面处罚决定书、举行听证程序等，对行政管理相对人采取的制裁方法仅限于训诫、责令其悔过、罚款、查封、扣押、冻结、划拨直至限制人身自由（行政拘留、劳动教养）。刑事侦查行为必须严格按照刑事诉讼法规定的形式和程序要件，依刑法对刑事犯罪嫌疑人、现行犯以及与犯罪有关的其他人等做出，这里的形式要件对公安机关在侦查活动中做出的非刑事侦查中所特有的行为尤为重要，特别是在限制人身自由、扣押财产方面，有时是界定行政行为与侦查行为的重要环节。行政机关做出上述强制措施时，是以行政主体原已做出某种行政处理决定、行政处罚决定和相对方没有履行此种决定为前提。刑事侦查行为采取上述强制措施时，只要认为被调查人或被查封、扣押财产、物品涉及侦查案件，即可做出。但最先出示给当事人的是刑事案件的有关手续。如拘留证、赃款赃物扣押清单等，其最后结果将犯罪嫌疑人不起诉、提起公诉送审判机关定罪量刑，追究刑事责任或无罪释放。刑事没收要上交国库或返还被害人，确定无罪的，将财物返还原主。 其次，公安行政行为的依据是国家的行政管理法律、法规，如治安管理处罚条例、城市户口管理条例、城市交通管理条例、劳动教养条例、出入境管理条例等等。而刑事侦查行为实施的依据是刑法、刑事诉讼法以及国家有关刑事方面的法规和司法解释。公安行政行为是为了迫使负有法定义务的个人、组织履行义务，或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全需要。重在维护社会秩序、保障公共安全，保护人民的合法权益，减少和消除各种不安全因素，预防和及时发现犯罪。刑事侦查行为所采取的限制人身自由以及以此为前提强制扣留的财、物，是为了迅速及时、准确地查明案件事实真相，证明犯罪嫌疑人罪轻罪重、有罪无罪，应否追究刑事责任，为检察机关提起公诉作好准备，是审判机关准确有效地适用法律的重要环节。 由于我国公安机关兼具行政和司法双重职能，有的公安机关为了便于工作有时（在程序上）借刑事强制措施之名而实际上（在实体上）越权或滥用职权。在这种情况下公安行为治安管理是目的，刑事侦查则被作为行政目的服务的“有效”手段，亦即本应作为刑事诉讼独立阶段的刑事侦查被“异化”，公安机关完全可以利用合法的程序规避实体问题，因此会对公民、法人和其他组织合法权益造成损害，而当事人却欲诉无门，法院也很难发现这类问题。 针对以上问题，笔者建议公安机关要切实分清行政行为和侦查行为的界限，同时要切实加强对公安机关各类执法行为的监督，保障公民的合法权益不受非法侵害。
如何提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力
问题补充：
为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，采取有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。 一是提高领导干部依法行政的能力和水平。及时下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的实施意见》，建立健全党委(党组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法律培训、自学法律、重大事项决策法律咨询、法律知识考试考核等一系列制度，不断推进领导干部法制教育制度化、规范化。各级人民政府及其工作部门的领导带头参加多种形式的法制教育培训，学习宪法、法律和法规的规定；积极参加全市领导干部依法执政理论研讨活动，认真撰写法制论文，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。2007年7月，特邀十届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员杨景宇在市人民会堂作了《物权法》专题讲座， 300余名领导干部聆听了讲座。各县区探索推行了领导干部任前法律知识考试制度，如淇县粮食局局长转任环保局局长时，县人大常委会对其个人单独进行了法律知识考试。市委党校坚持把法制教育纳入党校培训计划，在每年举办的领导干部培训班中均开设了法律课程，切实提高了广大领导干部的法律素质。 二是强化对全市行政执法人员的教育培训和管理。一是加强依法行政知识培训。2004年以来，组织两级政府法制机构人员和部分市政府部门法制机构负责人，参加了全省政府法制骨干培训班、全省依法行政示范单位创建工作座谈会、全省贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》座谈会、全省行政复议工作研讨会等一系列培训和交流活动。在组织参加上级培训的基础上，我市也通过多种途径和方式，积极开展教育培训活动。市政府法制办举办了行政执法人员培训班以及《河南省行政执法责任追究试行办法》、《行政复议法实施条例》等各类培训班32期，发放法律书籍2万余本，组织广大行政执法人员学习了行政许可法、行政复议法实施条例等20余部重点法律法规。各县区、市政府各部门也结合各自实际，利用网络、图书阅览室、电教室等各种阵地，采取集中学法与个人自学相结合、撰写学法论文与开闭卷考试相结合等多种形式，积极开展法制教育，做到了学法有计划、有内容、有时间、有登记、有检查。市公安局成功举办了全市公安机关“优秀诉讼代理人”选拔赛，并先后组织全市1433名民警在公安干校进行网上法律知识考试，在公安信息网上开通了“法制在线”栏目，组织业务骨干通过在线讨论解答民警法律咨询，有效服务了基层执法实践。卫生、工商、税务、财政、药监、国土、劳动、环保等单位，也分别举办了各种类型的法律知识和执法培训班，全面提高了广大行政机关工作人员的法律素质和执法水平。二是加强行政执法人员的管理。全面实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试，经考试合格的授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。2008年，对全市各级行政执法部门的行政执法人员持证情况进行了全面统计、清理和信息采集；9月底，在全省率先完成了全市4000余名行政执法人员信息录入上网和公布工作，强化了对执法人员的社会监督。 三是加强市政府法制机构自身建设。一是实行周一工作例会制度。总结通报上周工作完成情况，安排部署下周工作任务，互相交流，共同探讨，解决问题。二是明确工作流程。无论是行政复议、规范性文件审查，还是行政执法监督、涉法事项的办理，都结合岗位职责体系明确了工作流程，有效减少了不同环节之间的滞留，保证了各项工作有条不紊地开展，提高了工作效率。三是强化学习培训。坚持周五下午学习制度，组织学习了上级有关文件、重点法律法规，特别是对新颁布实施的法律法规做到必学。积极组织参加上级举办的各类学习培训活动，进一步提高了政府法制机构工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，为优质高效完成各项工作任务打下了坚实基础。
如何坚持科学发展观，大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力
问题补充：急需这个交流材料，谢谢！
为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，采取有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。 一是提高领导干部依法行政的能力和水平。及时下发了《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的实施意见》，建立健全党委(党组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法律培训、自学法律、重大事项决策法律咨询、法律知识考试考核等一系列制度，不断推进领导干部法制教育制度化、规范化。各级人民政府及其工作部门的领导带头参加多种形式的法制教育培训，学习宪法、法律和法规的规定；积极参加全市领导干部依法执政理论研讨活动，认真撰写法制论文，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。2007年7月，特邀十届全国人大常委会委员、法律委员会主任委员杨景宇在市人民会堂作了《物权法》专题讲座， 300余名领导干部聆听了讲座。各县区探索推行了领导干部任前法律知识考试制度，如淇县粮食局局长转任环保局局长时，县人大常委会对其个人单独进行了法律知识考试。市委党校坚持把法制教育纳入党校培训计划，在每年举办的领导干部培训班中均开设了法律课程，切实提高了广大领导干部的法律素质。 二是强化对全市行政执法人员的教育培训和管理。一是加强依法行政知识培训。2004年以来，组织两级政府法制机构人员和部分市政府部门法制机构负责人，参加了全省政府法制骨干培训班、全省依法行政示范单位创建工作座谈会、全省贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》座谈会、全省行政复议工作研讨会等一系列培训和交流活动。在组织参加上级培训的基础上，我市也通过多种途径和方式，积极开展教育培训活动。市政府法制办举办了行政执法人员培训班以及《河南省行政执法责任追究试行办法》、《行政复议法实施条例》等各类培训班32期，发放法律书籍2万余本，组织广大行政执法人员学习了行政许可法、行政复议法实施条例等20余部重点法律法规。各县区、市政府各部门也结合各自实际，利用网络、图书阅览室、电教室等各种阵地，采取集中学法与个人自学相结合、撰写学法论文与开闭卷考试相结合等多种形式，积极开展法制教育，做到了学法有计划、有内容、有时间、有登记、有检查。市公安局成功举办了全市公安机关“优秀诉讼代理人”选拔赛，并先后组织全市1433名民警在公安干校进行网上法律知识考试，在公安信息网上开通了“法制在线”栏目，组织业务骨干通过在线讨论解答民警法律咨询，有效服务了基层执法实践。卫生、工商、税务、财政、药监、国土、劳动、环保等单位，也分别举办了各种类型的法律知识和执法培训班，全面提高了广大行政机关工作人员的法律素质和执法水平。二是加强行政执法人员的管理。全面实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识考试，经考试合格的授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。2008年，对全市各级行政执法部门的行政执法人员持证情况进行了全面统计、清理和信息采集；9月底，在全省率先完成了全市4000余名行政执法人员信息录入上网和公布工作，强化了对执法人员的社会监督。 三是加强市政府法制机构自身建设。一是实行周一工作例会制度。总结通报上周工作完成情况，安排部署下周工作任务，互相交流，共同探讨，解决问题。二是明确工作流程。无论是行政复议、规范性文件审查，还是行政执法监督、涉法事项的办理，都结合岗位职责体系明确了工作流程，有效减少了不同环节之间的滞留，保证了各项工作有条不紊地开展，提高了工作效率。三是强化学习培训。坚持周五下午学习制度，组织学习了上级有关文件、重点法律法规，特别是对新颁布实施的法律法规做到必学。积极组织参加上级举办的各类学习培训活动，进一步提高了政府法制机构工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，为优质高效完成各项工作任务打下了坚实基础。
保密管理工作如何依法行政
问题补充：保密管理工作如何依法行政
1、建立健全保密法律、法规和规章。二是严格执法，加大保密依法行政力度。三是加强保密执法队伍的建设。四是加强保密法律、法规和规章的宣传教育工作。
如何把核心价值观落实到依法行政实践中
问题补充：
培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。是我们共同创造的美好家园，是我们共同培育的民族精神，而贯穿其中的、最重要的是我们共同坚守的理想信念。 核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素，就是要弘扬共同理想、凝聚精神力量、建设道德风尚，都是为了形成全民族奋发向上、团结和睦的精神纽带，是全面深化改革的力量源泉。提高国家文化软实力，要努力夯实国家文化软实力的根基。 构建具有强大感召力的核心价值观，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。夯实国内文化建设根基，从每一个人抓起。要继承和弘扬我国人民在长期实践中培育和形成的传统美德，要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，使我们的国家、民族、人民在思想和精神上强起来，更好地坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。
