老干部工作计划
网友提问：
领导退居二线不上班却领着绩效工资等各种上班待遇合理吗？
优质回答：
对于这种现象，可以用这样的两句话来概括其是否合理，即“存在即合理”“长久难保证”。
一、存在即合理。
“退二线”现象为什么能存在？那就是基层的干部需要通过提拔来提高待遇，而到了一定年龄的干部如果不能晋升了，就一直会占着某个职位不动，即使是交流到同级别的岗位也还是没能空出领导职数。没有空的领导职数，就不能提拔年轻的干部。有的人认为，年轻干部提拔不了，待遇也提高不了，也就很难调动年轻干部的积极性。
于是，就有人想出了“退二线”的做法，让一些将要到退休年龄的老领导从领导岗位上退下来，腾出领导岗位来提拔年轻干部。这些“退二线”的老领导距离退休的时间各地不一样，一般也就是五年左右，也有六七年的，也有三四年的。
这些腾出领导岗位的的老干部，本身并没有犯错误，也不是工作能力不如年轻人了，有些人的能力比年轻人还强很多，有些还正准备在岗位上大显身手，做点事情，干出点成绩来的，但为了腾出岗位提拔年轻干部，只好服从，只好做出牺牲，只好“退二线”了。
为了补偿这些“退二线”的领导做出的牺牲，对“退二线”的干部是不降工资、不降待遇的，一般也是不再安排什么工作的，有的还可能不太需要去上班。当然，如果是开会，重要的集体活动还是要参加的。
虽然 “退二线”没有强制规定，但在基层几乎是一种不成文的规定，“退二线”使三方都受益了，在当前存在是有一定的合理性的。
“退二线”的干部基本满意了。他们从领导岗位退下来，虽心有不甘，但待遇没降，也不用怎么上班，也算获得了一定补偿，难得轻松一下，休整一下，但看在不用怎么上班待遇也不变的份上，有意见也不提了，也算得上基本受益了。
单位满意了。腾出来了一些领导岗位，单位又可以提拔年轻的干部，特别是一些领导又可以用自己喜欢的年轻干部了，可以用提拔干部、晋升干部的方式来调动年轻人的积极性，推动工作的开展了。单位也从“退二线”中受益了。
年轻干部也满意了。腾出了领导岗位，年轻上就可以提拔了，就可以晋升了，提拔、晋升了待遇也就上去了，同时还有了一定的权力，社会地位也提高了。年轻干部也从“退二线”中受益了。
几方都受益的事，自然就能合理地存在了，不管外人对这种现象怎么看，目前这种现象能存在下来，说明其是有一定生命力的，也就是“存在即合理”。
二、长久难保证。
虽然“退二线”的领导不上班却还领着各种工资奖金待遇，但这种现象应该是不太正常的。
不上班照领待遇与“各尽所能、按劳分配”是不符的。
不上班照领待遇与合理使用人才，充分发挥各类人才的作用是不符的。
还没退休就不上班了，与要延迟退休年龄是不符的。
不上班还照领待遇可能还会有“吃空饷”之嫌。
不上班照领待遇与降低行政成本、提高财政资金使用效率是不符的。
不上班照领待遇与树立机关的良好社会形象是不符的。
……….
因此，“退二线”的领导不上班却照领工资奖金待遇虽然在当前是普遍现象，是三方受益的，看起来是合理的。但这种现象是不正常的。要解决年轻干部的晋升和提拔、待遇的提高、工作积极性的提升，可能采用其他的办法，用“退二线”的办法是弊大于利的做法。在将要实施延迟退休年龄的当下，“退二线”不上班照领工资是会影响到延迟退休年龄的实施的。估计，不上班照领工资的现象是不会长久的，是会有新的解决办法的。
以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。
其他网友观点
我认为非常合理。因为我就是退居二线的领导，但是我每天上班，绩效奖、车补、伙食补、通讯补一样都不能少。为什么？我有我的理由：
一、并非我们不上班
现在，谁敢不上班？
前几天端午节放假，收假的第一天早上，纪委监委八点钟就派人到各个单位查岗，不到位的直接通报批评！
你不想让自己的大名出现在通报批评的名单上，你就不用去上班。
另外，每天都签到，都考核，能不去上班吗？
说退居二线不上班的人，是一种错觉：以前当领导，人前人后整天跑，出镜率高，存在感强。现在退居二线了，你还不萎缩在办公室里吹空调、看报、喝茶，你还想出来指点江山啊？
所以，不是退居二线的不上班了，而是他们退居二线了，没有刷屏了，没有存在感了，仅此而已。
二、我们应该得到应该得到的
这话听起来拗口，但很有道理。
我们也当过领导。就一个县来说，他们的绩效将是怎么发的呢？以我们县为例，先定一个基数：每人3.6万元。
然后进行单位考核。年终了，各个单位派专人做材料，材料之繁琐就不用多说了。
我当领导的时候，每个单位年底都要有98项工作材料，包括招商引资、地方志、创建卫生城、扶贫等，这些材料，要有计划、总结、专题会议、培训、专门研究等。
通过考核，把各个单位分为一二三等。每等的系数不一样：一等的系数是1.2，二等的系数是1.1，三等的系数是1.
打个比方，我在招商局，我们当年的绩效考核是一等奖，那么我的绩效奖就是3.6×1.2=4.32万。如果我是在方志办，方志办的绩效考核是三等，那么我的绩效奖就是3.6×1.2=3.6万。相差还是不小的！
这是单位之间的不同。
不同岗位，绩效系数也有不同的。以我们县为例：
正处级领导一档，系数是系数是1.9；
一级、二级调研员二档，系数是1.8；
副处级领导三档，系数是1.7；
三级、四级调研员四档，系数是1.6；
正科级干部五档，系数是1.5；
一级、二级主任科员六档，系数是1.4；
副科级干部七档，系数是1.3；
三级、四级主任科员八档，系数是1.2；
股室主任九档，系数是1.1；
科员十档，系数是1。
我是一级主任科员，我们单位绩效考评是二等奖，那么，我的绩效奖就是：3.6×1.1×1.4=5.54万 。
你认为我这个收入高了吗？
正处级领导的绩效奖是：3.6×1.2×1.9=8.21万！
我们也是过来人，处级领导的水平，其实就是秘书的水平，他们的讲话、写作，都是秘书的，但是，秘书的收入是5.54.
我们之所以能有今天，也是不容易的，当年也是流血、流汗、流泪过的！
昨天的付出才会有今天的收获，存在即合理。所以，别羡慕退居二线的人。他们的现在，即是你们的未来。为他们争取权益就是为你们明天争取权益。今天你为他们设置障碍，就是为你自己明天设置障碍。
这个世界上，没有什么常青树。谁都会老去，谁都会有退居二线的一天。
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这实际上是一种潜规则，国家政策没有这样的规定，但在很多单位都执行，是心照不宣的变通办法，甚至是一种智慧的体现。领导干部我们要求是能上能下，但是实际上是一般情况下只能上，职务的提升往往代表着一种评价，只有在犯了错误的时候，才不得不下。但是，领导职数又是有硬性规定的，不能随便突破，而干部的成长却是长江后浪推前浪，前浪何尝该下岗！如果前浪既不犯错误，又不到退休线，你要叫他提前下岗，还真不好办。不办也不行，毕竟后浪推上来了，考验领导智慧的时候到了。于是退二线的办法应运而生，虽然前浪并非心悦诚服，但也不能逆势而动，惹得民怨沸腾，更何况待遇不变，钱不少拿，责任也小了，那就勉为其难。表面看领导腾出了一个位置，实际上是一串位置。如果是正职，一般副职顶替，这就又腾出副职位置，下面依次往上顶，受惠的就可能是一批人。所以这种办法就能长期存在。有人说拿钱不干活，等同吃空饷，不能说一点道理都没有，但是仔细想想，工资并不是仅仅对当下付出的酬劳，其实有不小的一块是对以前付出的酬报。从这个角度看，待遇不变并不能跟吃空饷相提并论。
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即不合理，也不合情。
所谓腾出位置一说，就是官本位。如果这也是高尚，何来能者上庸者下。
干部不是终身制，职位越高，责任越大，压力也是越大，不应该有太平官，也不可以有太平官。
薪水不可以大于贡献，什么责任都不承担，还要多挣钱，这是那家的道理。
其实不仅仅是退居二线的官员，还有几年病休在家的教师竟然是可以评上高级职称，太本本，太框框，太教条了吧。
其他网友观点
不合理，根据干部能上能下的原则，即然没有担任领导职务了，也就是算一般干部就应按一般干部的绩效来领取相应的待遇，而不是按领导的绩效来领取，所谓责权利一致才对。现在这种现象的出现说明的是一种拿囯家利益做好人的行为，也是一种变相的腐败，说白了就是上级领导没有担当精神，为了好做工作而牺牲国家利益增加财政负担的一种行为。
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这种现象很正常，一般的乡镇都存在这种情况，即使大一点的学校也存在这种情况。因为根据年龄这些领导在5O岁左右都得退居二线了，因为干部队伍要年轻化嘛。年龄是个硬杠子，5O岁非退居二线不可。要说5O还是年富力强的时候，这些人完全还可以工作，但他没有具体的领导工作，领导安排起来也很为难，你说把他们安排到具体的部门，让年轻的领导来指挥老领导，的确有点别扭。还有这些从领导岗住退居二线的人，因为这些人并不太老，工作方法，处事经验也很丰富，退居二线，无权无责了，令新的领导非常恼火，生怕得罪了他们，说白了，他们什么套路都懂，如果怼起来了，新领导往往处于下风，有时还会弄得你下不了台。
于是会当领导的，就会非带迁就他们，大不了一周开会时来一下，或者迎接重大的检查什么的，人手不够，让他们参加一下，年终绩效一分不能少，少了会闹得你帽儿都戴不稳！
新的领导都不想退居二线的老领导在身边，工作放不开手腿，不但没帮助，反而掣肘，巴想不得他们离得远点，自己才能大胆工作，大胆决策。
所以退居二线的领导要么有能力的在进行二职业，要就当赋闲在家，含怡弄孙，过自己的小日子，通知才去，基本处于半退休状态。但工资，奖金，绩效是一分也不能少的，少了你就搁不平！领导也会十分知趣，他怎么会去招惹这些刺头，而自讨没趣呢？再说绩效工资本身是从他们的工资中扣出来的，又不要你政府掏一分钱。一般基层的公务员基本都是这种状况，甚至有的学校也是这样，校长退下后，注定是不上一节课，有时学校来都不来。副校长下来，一般安排两节杂课，上课时来，上完就走。年终绩效最低平均数，如果他扣的工资拿不回去是不得行的，新校长也不会那么办。
领导也会考虑退居二线的领导的今天，也就是他们的明天。一般不会去为难这些老领导的。
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