抽象行政行为(考点集 | 一表搞定抽象行政行为的附带性受案)

抽象行政行为
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6月12
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第十三章：行政诉讼的受案范围
知识点：抽象行政行为的附带性受案

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附带性受案来自李佳法考课堂 00:00 17:28

文字版 | 考点提炼
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对象时间审查程序审查内容结果法院
处理结果文件违法再审复议不同之处

起诉条件	方式	附带性（不可单独、直接起诉）
其他规范性文件（国务院制定的其他规范性文件除外）；规范性文件必须与被诉行政行为之间具有关联性
应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出
1.法院在审查过程中，发现文件可能不合法的，应当听取文件制定机关的意见 2.制定机关申请出庭陈述意见的，法院应当准许 3.行政机关未陈述意见或者未提供相关证明材料的，不能阻止法院对规范性文件进行审查
内容	1.是否超越权限2.违反法定程序3.作出行政行为所依据的条款以及相关条款
以下属于规范性文件不合法情形： 1.超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的； 2.与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的； 3.没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的； 4.未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；
文件合法	法院应当将该规范性文件作为认定行政行为合法的依据
1.【不适用】经审查认为规范性文件不合法的,不作为法院认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明 2.【提建议】作出生效裁判的法院可以在裁判生效之日起3个月内,向规范性文件制定机关提出修改或者废止该规范性文件的司法建议, 规范性文件由多个部门联合制定的,法院可以向该规范性文件的主办机关或者共同上一级行政机关发送司法建议 3.【告领导】可抄送制定机关的同级人民政府或上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关
处理结果执行	1.接收司法建议的行政机关应当在收到司法建议之日起60日内予以书面答复。 2.情况紧急的，法院可以建议制定机关或者其上一级行政机关立即停止执行该规范性文件。
处理结果备案	1.法院认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效后报送上一级法院进行备案。 2.涉及国务院部门、省级行政机关制定的规范性文件，司法建议还应当分别层报最高法院、高级法院备案
1.各级法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现规范性文件合法性认定错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论。 2.最高法院对地方各级法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现规范性文件合法性认定错误的，有权提审或者指令下级法院再审。
1.提出时间：复议的同时一并提出；申请人申请时尚不知道该文件，可以在行政复议机关作出行政复议决定提出 2.审查结果：审查复议机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查（能管就管，不管再转）

命题规律

行政诉讼受案范围是每年必考的重点，在主观题当中有极高的考查频度。对于抽象行政行为附带性审查和行政合同，属于新法新增内容，在2018年会继续考查。2018年司法解释对于对于抽象行政行为附带性审查的修改和细化部分，会成为今年考试的重点，尤其是审查结果和程序部分。

真题演练

对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？（2016-2-83，多选）

A.某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉
B.环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉
C.李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉
D.县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉

答案2小时后，见留言处…

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