法兰西第五共和国(法兰西第五共和国)

法兰西第五共和国
法国大革命后
其政体演变简史之十

1958年,在阿尔及利亚政治动乱和独立浪潮的压迫下,法国执政团队四面楚歌。在社会各界,特别是极端殖民主义者的要求下,戴高乐在隐居12年后,高调回归法国政坛。他提出的修改宪法的要求,毫无疑问得到了满足。1958年10月4日,随着新宪法正式生效,法兰西第五共和国诞生。戴高乐也顺理成章成为政体改变后的第一任总统。

确立政体

改变两院议会制一家独大的局面,是戴高乐复出的唯一政治要求。面对法国第一个殖民地阿尔及利亚的乱局,第四共和国已经陷入绝境,没有人能够打破僵局,内阁走马灯一样的换人也无济于事。执政当局走投无路,只能借助戴高乐的政治威望。与此同时,激进的殖民主义者,也发出了“请戴高乐执政以挽救法国”的强烈呼吁。

戴高乐对法国大革命以来除两次帝国时期外的政体,深恶痛绝,认为两院议会制,严重影响了法国的行政效率,必须彻底改变,这是他复出的唯一政治要求。法国社会各界一致应允,戴高乐复出第一件事就是修宪。顺利通过新宪法,摒弃两院议会制为大的政体,改为高度集权的总统体制,为法国日后的高效率政体奠定了基础。今日法国,就是法兰西第五共和国,简称法兰西共和国。

忍痛割爱

戴高乐知道,阿尔及利亚对法国社会意味着什么?此地是法国成为殖民帝国的第一个占领地,绝大多数法国人内心深处有难以割舍的情感,是法国处理一系列殖民地问题的雷区。同时,他也知道,世界范围内殖民地独立浪潮不可遏制,英国已经做出了榜样,且美国出于自身的利益,也不希望法国继续拥有大量的海外殖民地。他必须做出政治选择,而一味讨好国内极端殖民主义分子的做法无异于饮鸩止渴。

在稳固政体和执政团队后,他有计划分步骤,着手推动解决阿尔及利亚独立运动的问题。希望通过和平谈判将阿尔及利亚留在法国大家庭,是当时法国社会各界的共识。特别是极端殖民主义者,更是把稳定阿局势的希望寄托在戴高乐身上。他明白这就是一把双刃剑,如果贸然允许阿独立,他就会被迫离开政治舞台。

1958年9月19日,阿民族解放阵线在埃及的开罗,成立了临时政府。戴高乐不得不下令出兵镇压,但收效甚微。10月,他提出“康斯坦丁计划”,希望以改善经济和提高政治地位来换取阿独立运动组织的妥协,并释放7千名政治犯向阿方示好,但阿方依然不为所动。59年9月16日,他发表了一个情所不愿的讲话,提出三项选项,让阿方选择:分离、完全法国化及自治,而分离的意思就是独立。

围绕三个选项,法国与阿方独立组织,进行了马拉松式的谈判。在此期间,国内局势日渐混乱,国际压力日渐加大。戴高乐心急如焚,经过利弊衡量,他决心快刀斩乱麻,忍痛割爱,允许阿尔及利亚独立。与此同时,法国国内殖民主义分子发动了“街垒周”叛乱,同时也发动了多起针对他的暗杀行动。戴高乐毫不手软,立即采取措施强力镇压。

1962年3月18日,经过11天的艰难谈判,阿临时政府与法国签订协议,即《埃维昂协定》,独立战争结束。4月8日,法国举行公投,绝大多数人同意分离。7月1日,阿尔及利亚举行公投,绝大多数人赞成独立。1962年7月3日,阿尔及利亚正式独立建国,法国对阿132年的殖民统治结束。

同根双枝

从历史渊源上论,欧洲各国没有比法国与德国在民族血缘上更近的国家了。476年,西罗马帝国灭亡。486年,日耳曼人的一支,法兰克人,在帝国废墟上建立了法兰克王国,首都设在巴黎。843年,一纸《凡尔登条约》,帝国一分为三,查理大帝的三个孙子瓜分了存在了357年的西欧最大帝国。

三家分晋后,老大拥有现今意大利的大部分领土,老二拥有现今德国的大部分领土,老三拥有现今法国的大部分领土。德法两国至今都尊崇查理大帝,为各自开国以来的第一个大帝。发展到如今的现代国家,两国文化语言出现了差异。1806年,在德意志王国统领的神圣罗马帝国被拿破仑肢解后,两国开始埋下了仇恨的种子。特别是经历了一战和二战后,两国俨然成为不共戴天的死敌。

二战后重建欧洲计划里,美英采取了抑法扬德的策略,防止法国一家独大。万般无奈下,戴高乐立下宏愿,打造欧洲人自己的欧洲,转而采取与德国和睦相处的策略。1963年与德国签署了《法德友好合作条约》,将法德全面和解与合作以法律和条约方式固定下来。团结德国,共同抵制美国对欧洲大陆的控制。事实上,从1950年开始,法国就开始实施“苏曼计划”,德国积极响应。从51年建立欧洲煤钢共同体,到欧洲经济共同体,再到欧洲原子能共同体,直到现在的欧盟,都是法国联合德国,在欧洲的战略布局,而且长期将英国排除在外。1973年英国加入欧盟,但2020年,英国又自行决定退出欧盟。现在,欧盟的核心主导国家就是法国与德国,美英成为门外看客。

特立独行

法国自路易十四再到拿破仑一世带领法国成为欧洲霸主后,法国人长期都以文化、经济、军事大国的优越感自居。特别是文化方面,至今为止都是法国人引以为傲的资本。一战后达到心理满足的顶峰,二战后却回落到心理谷底。尽管如此,以戴高乐为首的法国精英们,内心孤傲的心灵世界,从来没有平静过。接受美国的领导和英国的指导,也是一个忍字。

二战结束到法兰西第五共和国成立,戴高乐自始至终,都在倡导法国在政治、经济、军事上的独立自主精神。1944年,二战还没结束,就访问苏联建立友好互助关系。1964年,冲破层层阻挠,成为第一个与新中国建交的西方大国。戴高乐的一系列思维及做法,法国及外界称之为戴高乐主义。具体讲就是:坚持独立自主的原则,维护战后法国在国际事务中的大国地位,建立以法国为核心的欧洲,实施对抗美国的控制的政策与主张。

二战期间,流亡海外的戴高乐,自身深刻感受了来自英国的胁迫,更有美国的咄咄逼人的压迫,以他为代表的法国上流社会,不甘心委身英美,成为西方世界的跟班。戴高乐当政期间,就为日后法国在国际上的政策取向定了调,并身体力行打下了坚实的政治基础。

概括起来大致有以下几点:全方位外交,即与苏联、中国这样的共产主义国家保持友好关系;打破核垄断,1960年自研的原子弹爆炸成功,成为核大国;1966年,退出北约一体化机构,迫使美国撤出在法国的驻军和基地,维护民族自尊与独立;致力于建立一个以法国为核心、法德联合为支柱的、由欧洲主权国家联合起来的大欧洲联盟。

对华关系

自1830年七月王朝以来,法国加入英美主导的侵华阵营,先后参加或主导了四次侵华战争。计有:追随英美的第一次鸦片战争;联袂英国的第二次鸦片战争,焚烧劫掠圆明园;独自挑起的侵华战争,肢解中国的附属国越南;参与八国联军侵华,第二次扫荡圆明园。可谓罪恶累累,罄竹难书。1954年,在新中国的全力支持下,越南取得奠边府战役大捷,印支三国实现民族独立与国家解放。这也是新中国立国之初,在朝鲜打败美国为首的17国联军,一雪百年国耻后,在越南指导帮助胡志明打败法军,终结法国殖民统治的立威之举。

二战期间,法国处处受气。二战后,以戴高乐为首的法国当政集团,正是有了切身体会,加之强烈的民族自尊,才促使他们在政治上觉悟。知道独立自主的可贵,知道民族复兴的艰难,知道尊重他人的益处。自戴高乐以来的历任法国总统,基本上都奉行与中国友好的政策。特别是64年正式与中国建交以来,除了戴高乐70年因病突然去世,没有达成访问中国会见毛主席的愿望外,其后,所有当选总统都会访问中国,基本上奉行了与西方大国不同的比较和平友好的对华政策。中法关系没有出现重大政治波澜,至今基本向好。

夕阳余晖

按理来说,戴高乐当政后,解决了一系列国际及国内政治难题,将法国带入既定的发展正轨,应该得到法国社会各界一致的拥戴。但是,法国大革命以来的根深蒂固的政治规律,导致议会不甘心权力长期旁落,他们再次要求改变政体,重新加强议会权力,法国政坛又开始陷入权力斗争。尽管第一波较量戴高乐派取胜,但支持者却日渐减少。62年10月,在戴高乐的坚持下,总统普选的宪法修正案通过,戴高乐派在议会选举中获胜,解除了其政治盟友逢皮杜的政治危局。65年,满7年任期的戴高乐,参加了新一轮总统普选,艰难获胜。但其对手密特朗,经过此番争斗,则成为法国政治新星。

1968年,以巴黎为首的法国大城市的大学生,因不满法国陈旧的教育体制,掀起了全国范围的大规模罢课浪潮,人们从批判教育体制转向对整个社会的批判。整个5月上旬,巴黎大学生都处于罢课游行示威中。中下旬,法国工人举行全国总罢工,声援学生。至月底,法国社会几乎陷入瘫痪,此事件被称之为“五月风暴”。戴高乐无力回天,只能以辞职来平息法国内乱。1969年4月28日,戴高乐隐退。1970年11月9日,因病突然去世。为纪念戴高乐对法国的贡献,巴黎市议会决定,将凯旋门所在的星型广场改名为戴高乐广场。

自戴高乐之后,法国至今历任总统是:逢皮杜(74年4月,因病任上猝死)、德斯坦、密特朗、希拉克、萨科齐、奥朗德及现任马克龙。其中,波厄分别两次在戴高乐辞职和逢皮杜猝死后担任临时总统。上述法国总统对华政策基本上贯彻了戴高乐当初制订的原则,总体而言,中法关系稳定向好,没有出现颠覆性的政策改变。

法国经济总量日益下降,现在已经降到全球各大经济体第五位,被德国死死压住。政治上,除了与德国共同致力于加强欧盟建设外,就是考虑重新回到美国主导的体系内。防务上,2009年3月11日,萨科齐宣布,法国在退出43年后,重新回归北约一体化机构,这意味着法国独立自主的防务政策暂时放弃,美国通过北约再次控制了法国的军事力量。但萨科齐面对质疑强调说,这么做是为了加强法国的领导地位,成为北约共同的领导人,而不是从属地位。文化上,法国依然自信满满。

2020年初,马克龙在法国高层闭门会议上,强调了法国文化在18世纪欧美的影响力。认为强大的文化底蕴是法国自信的核心与基础。同时,认为法国文化,也是当今西方世界文化的根本。同时,暗示法国依然不会放弃包括欧盟在内的独立自主的防务政策取向,欧洲要建立自己的防务力量。

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