产业结构调整目录
今天，我们的学习笔记，聊些《产业结构调整指导目录》相关知识。
2019年11月6日，国家发改委最新发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，这是我们评审人最应该关注的一个新政策，是保证项目贷款不踩红线，合法合规的重要前提。
可能有些同学对《产业结构调整指导目录》还比较陌生，那我们就立马来解读一下相关知识。
1、《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，应由国家发改委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。
2、《产业结构调整指导目录》最早见于2005年《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发〔2005〕40号)》。
3、历次修订修正版本。自2005年起，先后发布有《产业结构调整指导目录（2005年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《产业结构调整指导目录（2013年本）》、《产业结构调整指导目录（2019年本）》等四个版本。
4、《产业结构调整指导目录（2019年本）》自2020年1月1日起实行。但一定要注意各版本的使用范围，最近一段时间如果评估的是2017年-2019年立项的项目，判断其合规性还应依据《产业结构调整指导目录（2013年本）》才对！
5、纳入《产业结构调整指导目录》的产业一般分为鼓励、限制和淘汰三类。不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。
6、《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。和上一版本相比较，从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。这次的修订重点主要有：
7、一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。
8、二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。
9、三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。
10、四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。
11、对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。
12、《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一。《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业。
