千年宝庆，时代声音
当前民办教育乱象亟须依法规范
文/金刀（湖南）
当小陈满怀憧憬地进入西北某民办职业学院，却发现校舍是租来的，学生是哄来的，老师三天两头换，实习收费也远高于实习单位要价……“上学成了上当”，是该学院不少学生的共同感受。而这并非个案，它折射出民办职业教育普遍面临的生存之困和发展之乱。（2020-09-29 来源：《半月谈》）
“校舍是租来的，学生是哄来的，老师三天两头换，收费不透明……”作为家长，如果听到孩子这样的抱怨，会怎么样？肯定心里不舒服吧，甚至会愤怒地找校方讨要说法。《半月谈》的这个调查，反映出当前民办职业教育存在的一些问题，既有生存之困，更有发展之乱。其实，这只是冰山一角，并非全部。事实上，民办教育问题多多，喜忧参半，乱象丛生，已经影响到了人们的教育获得感、幸福感和安全感。
笔者认为，我们在充分肯定民办教育成绩和贡献的同时，也要正视存在的问题，依法规范民办教育的办学行为，依法加强对民办教育的监督管理，依法保障民校学生和家长的合法权益，引导民办教育健康持续、科学和谐发展，不断满足人民对美好教育的需要。
一是加强对民办教育申请创办的资质审查。无论是民办教育还是公办教育，在申请创办时，基本条件是一样的，审批时应当坚持一视同仁，平等相待。关于民办教育，必须对照《民办教育促进法》的规定，从占地面积、校舍面积、教室实验室面积、宿舍面积、师资数量和质量、学生规模、教学仪器设备等方面，对申请者提交的各种资料进行资质审查。凡是不符合创办条件的，一律不予审批，从源头上杜绝“皮包学校”“空壳学校”。例如，《高等职业学校设置标准（暂行）》规定，高等职业学校内须配备专兼职结合的教师队伍，具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人。达不到这一条件的，就不能申请创办。
二是加强对民办教育办学行为的监督检查。为了规范民办教育的办学行为，确保民办教育的办学质量，保障民校学生的合法权益，教育行政部门要经常开展对民办学校办学条件、办学水平、办学行为的监督检查。各民办高校必须严格对照高等教育、高等职业教育的办学条件，强弱项、补短板，不断改善办学条件，配强师资，夯实基础，保证教学、实验、实践等人才培养活动的正常开展。对于办学条件极其简陋、师资严重不足、影响正常教学活动的民办学校，及时发出黄牌警告，限期整改到位。整改仍不合格的，坚决取缔停办。
三是开展民办教育人才培养水平的审核评估。教育评估是根据一定的标准，对学校办学水平和教育质量进行评价，为学校改进工作提高办学水平，为政府进行教育科学决策提供重要依据。教育评估有合格评估、办学水平评估、选优评估、本科教学审核评估等。对民办教育，特别是民办高等教育、高等职业教育，也要像公办教育一样，坚持“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的方针，开展教育评估。通过评估，督促民办学校充分发挥自身的灵活机制，致力于办合格教育、办高水平教育，实现民办教育的高质量发展，与公办教育平等竞争、共同发展，真正形成我国教育改革发展的一面旗帜。
四是给予民办教育必要的政策扶持。民办教育在满足人民群众多样化教育需要、促进教育事业繁荣发展方面具有重要意义。我们要认真贯彻执行、全面落实《民办教育促进法》等法律法规规定，在民办学校用地审批、人才招聘条件、招生计划调整、毕业生就业创业、规费收取等方面出台优惠政策和务实举措，优先考虑，优先扶持。要重视做好民办教育的指导与服务工作，对民办教育遇到的困难和问题，认真研究解决。
总之，民办教育是我国教育的一支重要力量，它在吸收和利用社会资金办教育，满足人民多样化教育需要，弥补公办教育资源不足等方面，具有重要意义。但是，民办教育发展中存在的一些问题与乱象，也要给予高度重视，必须依法规范和加强对民办教育的监督、管理、检查、指导，引导其健康发展、和谐发展、科学发展，不断满足人民日益增长的美好教育需要。
作者简介：金刀，教授，知名时评人。
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