最近国内热点密集,几个很重要的国际事件被许多人忽略。这些事件全和贸易有关。
第一件事情,7月17日,日本和欧洲签订自由贸易协定。根据这份协定,欧盟将取消99% 的日本进口商品关税,日本取消94%欧盟进口商品关税,并在数年内也达到99%的比例。双方都很看重的汽车领域,欧盟取消对日本汽车征收10%关税,零部件3%关税也将取消。
欧盟和日本加起来6亿人口,占发达国家一半以上人口,涉及全球三分之一GDP总量。这份自贸协定的重要性不言而喻。
第二件事情,当地时间7月25日,也就是北京时间昨天,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克,达成一份意向性的贸易协议。细节还不清楚,原则已经公布:双边贸易零关税,零非贸易壁垒,非汽车类工业产品零补贴。
美欧自由贸易区的规模和意义,更无须多言。这差不多是「超级自贸区」的级别吧。把日欧自贸区重叠进来,囊括了中国以外全球贸易的绝大份额。
今年3月,美国首先对中国发起贸易战,一时之间,风声鹤唳,日本、韩国、印度、巴西、非洲国家,全被特朗普点名一个遍。特朗普对全球贸易秩序很不满,连关系一向友好的欧盟、加拿大,特朗普也在推特上冷嘲怒骂。
当时,国内媒体普遍是「美国全球树敌…」「特朗普被围攻…」「美国贸易保护惹众怒…」的论调。只过一个多月,他们就冰释前嫌,融洽地坐在一起。这样的剧情让很多人瞠目结舌。
这就是我常说的,国内很多人受情绪支配,对特朗普有重大误判。特朗普从来不是贸易保护者。关税、惩罚,各种狂轰乱炸抨击,只是他的政治手腕。特朗普是双边自由贸易主义者,即:对方搞关税壁垒,我也用关税壁垒作「惩罚」。只有政策对等,才是公平。
从自由贸易的角度说,这种做法并非完美。从实际效果看,特朗普的强硬,确实敲打了全球贸易秩序,推动了发达国家的改革行动。
长期以来,欧美发达国家是自由贸易的旗帜,从大的方向原则看,他们都喊自由贸易的口号。可是看实际操作,多年来进展不多。
比如日本和欧洲自由贸易协定,2013年就提出。几轮谈判下来,没什么进展。美欧自由贸易协定更早。上世纪90年代就有「跨大西洋自贸区」的动议,加拿大和墨西哥也纳入进来,结果举步维艰,一拖二十多年。
全球自由贸易停滞,有很多原因。发达国家领导人缺少进取之心,是很重要的因素。自由贸易有许多阻碍势力,谈判对手疑虑重重、国内反对派的指责抨击,还有民众的喧嚣抗议,这些都让政治家们头疼不已。自由贸易说起来好听,没有决心和勇气,是很难推动的。
不仅是自由贸易进展缓慢,很多方面更是锈迹斑斑,名存实亡。前段时间,特朗普抨击加拿大总理特鲁多,说此人「虚伪而软弱」。特鲁多口口声声自由贸易,可加拿大却对美国征收高额的农产品关税。美国乳制品畅销世界,唯独进不了邻国加拿大的市场。
原来,加拿大为保护本国乳制品市场,对外国产品征收平均218.5%关税,对美国乳制品更是征收270%特高关税。相比起来,中国进口乳制品的12.2%平均关税,真是堪称友好。
特朗普还举例说,加拿大的日用品关税高得离谱,当地人在美国买鞋后,往往会先穿上并磨损它们,使其看上去显得旧一些,再偷运回国。这段子我没查证,应该不是空穴来风。由此可见,发达国家内部「自由贸易」,并没有表面说的那样自由。
5月份起,特朗普开始挥舞关税大棒。他扬言要对日韩和欧盟贸易惩罚,要对进口钢铁铝征收25%和10%的关税。美国的汽车进口关税提要高到25%,足足提高十倍。这让欧盟和日本大为愤怒。特朗普对盟友的抗议满在不乎。6月份的G7峰会,这才出现了那张经典的照片。
欧盟和日本重启自贸区谈判,一开始是抱团取暖,对抗美国高关税政策。特朗普越是打压,它们越要团结起来。特朗普和欧盟这边,也是又打又拉。特朗普多次表示,他的目的不是贸易保护,而是希望无关税、无壁垒、无补贴,真正的自由贸易。
此次特朗普和容克谈判,只持续三个小时,就达成初步协议。我认为很重要的原因是,特朗普把刀架在容克肩上,只给出两个选项:要么零关税,要么高关税。如果欧盟不想谈判,高关税就落下来,这是他们很难接受的痛苦。
必须要认识到:自由贸易的谈判进程不会很顺利。这些来来回回的吵架,过去已经持续好几年,甚至是几十年。只是,现在由特朗普按下了快进键,该有的麻烦并不会少。
当然,我个人持乐观态度。首先,日本和欧盟的自贸协定已经签字,只待各国国会批准,基本不存在阻力。据说意大利民间都乐疯了,当地的意面、奶酪和农产品在日本很受欢迎,取消关税有利于增加出口。
美欧初步达成协议,还没有细节性谈判,后面的扯皮和反复肯定很多。我的乐观在于,特朗普是个性子急烈,有手腕的人物。他想把美欧自贸区列入任内政绩,就一定会紧盯住。美国人推着欧盟走,最终成事还是挺靠谱的。
美国-欧盟-日本自贸区的达成,想想看,这是怎样的贸易版图。不夸张地说,世界贸易组织(WTO)很快就要废了,全球贸易秩序面临着重新洗牌。
这样的局面,出乎许多中国人意料。过去半年,中国和美国有多轮谈判,进展似乎不大。美国对中国开征关税,中国也予反击,对方而言,这显然是双输。
双方不愿让步,又互相僵持,就看谁先拿到场外好牌。中国和冰岛、瑞士都有自贸协定,可惜这两个国家并不是欧盟成员国。和美国陷入僵局后,中国也在寻求和欧盟深入合作,似乎也取得一些共识,可现在很清楚:美国人已捷足先登,欧盟更重视和美国的合作。
过去多年,中国在世界范围内高举自由贸易旗帜,截至今年5月,和24个国家和地区签署16个自贸协定。除东盟、韩国和澳大利亚,其他都是很小的经济体。双边自贸协定好谈,可是绕过美欧经略小国,很容易引起大国侧目。
近两年,中国积极向西进取,更是引起欧美不安。他们达成妥协,重新主导国际贸易秩序,很大程度上,就是在排挤中国。近期的尴尬被动,也许只是开始。
中国加入世贸组织后,从国际贸易中获得巨大好处,并掌握了很大话语权。在特朗普推动下,旧秩序开始走向重构。中国该如何做出选择,这是至关重要的事情。这个选择,事关我们未来长期的福祉。
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